7月27日，生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等19个部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》。规划提出，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。

规划明确，“十五五”期间碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献，并建成全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力。

在加快经济社会绿色低碳转型方面，规划提出实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰。国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目，应当实行煤炭等量或减量替代。

规划要求持续推动产业结构调整，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，依法依规淘汰落后产能，加快出清低效产能。同时持续扩大绿电应用，高质量建设绿证市场，大力发展绿色低碳产业，建设生态工业园区、零碳工厂和园区、零碳算力设施。

在交通和城乡领域，规划提出推动城乡建设绿色低碳转型，推广绿色建造方式；加快交通运输绿色低碳发展，提高大宗货物铁路、水路和新能源汽车运输比重。

据生态环境部解读，该规划首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系，是“十五五”时期推进应对气候变化工作的总抓手。