近两年，在稳增长政策加持下，国内水泥行业开启产能技改、置换扩产热潮，但随之而来的是环保合规乱象频发。青松建化子公司和田青松建材因技改环评未报批、无证排污、废气超标三大问题，连收三张环保罚单，累计被罚112.037万元。该案例完整暴露了行业“重扩产、轻合规”的普遍问题，成为水泥企业扩产违规的典型警示样本。

行业扩产热潮持续，合规漏洞成常态化

2025年起，依托建材行业稳增长政策，水泥行业扩产升级节奏全面提速。2025年全国落地47个熟料产能置换项目，淘汰落后熟料产能1.82亿吨；2026年行业扩产势头延续，各类技改、补产项目超320个。行业集中扩产过程中，合规风险持续攀升，近两年水泥行业环保处罚频次同比上涨超35%。多数企业为抢占市场、追赶工期，跳过环评报批、排污许可核验等法定流程，产能扩张与环保合规严重脱节。

与此同时，生产运维不规范、废气超标排放成为行业久治不愈的顽疾。目前水泥行业已全面执行超低排放标准，但生态环境部督查显示，废气超标、监测数据异常、台账造假等问题反复出现。不少企业抱有侥幸心理，敷衍日常环保运维，甚至违规规避监管。数据显示，2025年至今，行业大气超标类罚单占比达38%，监测运维违规案件同比增幅超28%，从头部上市企业到地方中小水泥厂，均存在不同程度的合规漏洞。

和田青松三重违规细节

和田青松此次百万级处罚，兼具程序性与实质性违规，是行业扩产乱象的典型缩影，违规细节极具警示性。

2025年10月，和田青松启动2000吨/日熟料产线技改，次月未报批环评便擅自施工，将产能扩至3000吨/日、增幅50%。依据法规，产能重大调整必须重新报批环评，企业此次程序性违规被罚款53.137万元，为三笔罚单最高金额。

技改完工后，企业急于投产，于2026年3月15日提前开机生产，适配新产能的排污许可证直至4月30日才办结，无证排污生产长达一个半月，违反排污许可管理条例，被处罚27.23万元。

此外，2026年3-4月企业多次出现废气超标排放，3月16日峰值远超国标红线，超标问题突出，被处罚31.633万元。三笔罚款合计112.037万元，违规事实清晰、问题典型。

企业全面整改闭环，实现合规复产达标

事发后，和田青松迅速落实全维度闭环整改并提交整改报告。手续合规方面，企业补齐技改项目环评批复，聘请第三方机构梳理全流程合规体系，申领适配新产能的排污许可证，彻底整改环评滞后、许可与产能不匹配的问题。

生产管控方面，企业主动停产14天开展专项整改，更换低硫生产原料、优化生产与废气处理工艺，从源头解决污染物超标排放问题。2026年5月复产以来，产线污染物排放持续稳定达标，整改成效切实落地。

扩产提速绝不等于合规让步

当前，水泥行业技改扩产、结构优化的发展趋势已然稳固，行业产能升级节奏持续推进。而和田青松百万级环保罚单事件，为全行业敲响警钟：产能扩张、项目提速绝不能突破环保合规底线。在常态化从严监管下，超低达标、合规生产是所有水泥企业必须坚守的硬性准则，不存在变通空间。

未来，行业企业需彻底摒弃侥幸心理，摒弃“重扩张、轻合规”的粗放发展思维，将合规管控前置至项目规划、建设、投产全流程。同时，行业需持续规范技改扩产审批流程，压实企业环保主体责任，实现产能升级与绿色合规双向同步，推动水泥行业迈入高质量、可持续的绿色发展新阶段。